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Archive for 13 agosto 2010

El pasado jueves 5 de agosto el Secretario General de la UNASUR, Néstor Kirchner, continuó con sus gestiones para mediar en el conflicto entre Colombia y Venezuela que se iniciara el pasado 22 de julio con la denuncia que realizara el ahora ex presidente colombiano, Álvaro Uribe, en la que acusaba al mandatario venezolano, Hugo Chávez, de prestar apoyo a guerrillas de las FARC en su territorio.

Kirchner fue recibido en Caracas por el presidente de Venezuela para avanzar hacia una solución en el conflicto diplomático y afirmó que sólo así “América Latina podrá emerger en el mundo como una región con identidad, con propuestas y capacidad de discusión en los diferentes bloques que existen en el mundo” y  “podamos entender que tenemos que convivir entre todos, respetando la diversidad y entendiendo de cada nación sus vínculos políticos, culturales e institucionales”.

Chávez habló informalmente con la prensa mientras aguardaba en las escalinatas del palacio de Miraflores la llegada de Kirchner y destacó que “como ya dije, tengo esperanzas con la llegada de Juan Manuel Santos” a la presidencia de Colombia.

Una vez producido el encuentro, Chávez le agradeció a Kirchner por sus esfuerzos y todas las gestiones llevadas a cabo por la paz y por la integración de la región.

Al finalizar la reunión y ante la gran expectativa de los medios, el presidente venezolano aclaró que si bien se había tocado el tema del conflicto con Colombia, no había en ese momento ningún anuncio especial para hacer, para lo cual habría que esperar algunas horas más.

Por su parte, Juan Manuel Abal Medina y Rafael Folonier, asesores de Néstor Kirchner en la UNASUR, mantuvieron una reunión con el canciller venezolano, Nicolás Maduro mientras se realizaba la cumbre entre el presidente venezolano y el secretario general del organismo.

Al día siguiente (viernes 6 de agosto), tanto Chávez como Kirchner participaron de la Cumbre de Países de América del Sur y África (ASA), a la cual también se sumaría luego Luiz Inácio Lula da Silva. El Secretario General de la UNASUR señaló que venía con el mandato expreso de los presidentes de la región para trabajar por la cooperación e integración económica, educativa y cultural con África y de esta manera generar una alternativa que “nos permita hablarle al mundo desde una relación de poder distinta”.

Al retirarse del Palacio Miraflores, Kirchner ratificó que el canciller venezolano, Nicolás Maduro, viajaría a Colombia para asistir a la asunción de Juan Manuel Santos como nuevo presidente de ese país.

De esta manera, el Secretario General de la UNASUR, Néstor Kirchner, culminó en Caracas sus gestiones para solucionar la crisis entre Colombia y Venezuela y en horas de la tarde viajó a Bogotá para participar junto con la presidenta argentina, Cristina Fernández de Kirchner, de la ceremonia de traspaso de mando por parte del presidente de Colombia saliente, Álvaro Uribe, al entrante, Juan Manuel Santos.

El sábado (7 de agosto), Juan Manuel Santos fue envestido con el cargo de presidente de Colombia. A la ceremonia de asunción asistieron, entre otros, los presidentes Felipe Calderón (México), Luiz Inácio Lula Da Silva (Brasil), Rafael Correa (Ecuador), Sebastián Piñera (Chile) y Cristina Fernández de Kirchner (Argentina), mientras que en representación de Venezuela estuvo su canciller, Nicolás Maduro, lo cual representó un importante gesto conciliatorio con vistas a una resolución definitiva del conflicto.

Aprovechando el marco de la reunión, los gobiernos de Colombia y Ecuador a través de sus cancilleres, se comprometieron a trabajar juntos en el restablecimiento de la relación entre ambos países con la puesta en marcha de varias acciones para el desarrollo económico y social en la frontera.

Durante el fin de semana, Hugo Chávez manifestó en su programa “Aló, Presidente” que “la guerrilla colombiana no tiene futuro por la vía de las armas” y, por el contrario, “se han convertido en una excusa del imperio (norteamericano) para intervenir en Colombia y amenazar desde allí a Venezuela”.

Por su parte, los cancilleres de Venezuela y Colombia, Nicolás Maduro y Maria Ángela Holguín, se reunieron el domingo en Bogotá para conversar sobre la posibilidad de lograr un primer encuentro entre Santos y Chávez.

Para el día lunes (9 de agosto), estaba prevista una reunión entre los cancilleres de Colombia y Venezuela, María Ángela Holguín, y  Nicolás Maduro de la cual también participó Néstor Kirchner por la UNASUR.

Al finalizar el encuentro, Kirchner dijo que la reunión con Holguín y Maduro “fue ejemplar y tuvo una alta calidad democrática”.

Por su parte, la canciller Holguín anunció que el martes 10, los presidentes de Colombia y Venezuela se reunirían en Colombia y resaltó la franqueza del diálogo y que estaba muy satisfecha por el resultado.

Por último, el canciller Maduro manifestó que, luego de casi tres horas de conversaciones sobre el futuro de ambas naciones, “estamos muy satisfechos por la manera transparente del diálogo”. Al conocer la noticia, el presidente colombiano aseguró que esperaba que de esa reunión se pudieran sacar conclusiones que los llevasen a normalizar las relaciones entre los dos países.

Tras el conflicto que empujara a Venezuela y Colombia a romper sus relaciones bilaterales, el día martes 10 de agosto ambos países reanudaron los lazos diplomáticas tras un acuerdo firmado en la ciudad colombiana de Santa Marta entre los presidentes Hugo Chávez y Juan Manuel Santos, con la mediación del Secretario General de la UNASUR, Néstor Kirchner.

Los mandatarios acordaron en una declaración restablecer las relaciones diplomáticas y relanzar una hoja de ruta con diferentes aspectos que puedan profundizarse en un futuro.

El camino recorrido hasta lograr este encuentro no fue fácil y sin dudas tanto la intervención de la UNASUR, a través de las gestiones llevadas a cabo rápidamente por su Secretario General, Néstor Kirchner, como la de las otras dos patas de las negociaciones, esto es, las cancillerías colombiana y venezolana, fueron decisivas para hacer posible esta reunión.

El “Acuerdo de Santa Marta” firmado por Hugo Chávez y Juan Manuel Santos,  señala: “Los presidentes de Colombia y Venezuela acordaron en la ciudad de Santa Marta relanzar la relación bilateral restableciendo las relaciones diplomáticas entre los países con base en un diálogo transparente, directo, respetuoso y privilegiando la vía diplomática”.

Agrega además que “este diálogo se llevará a cabo buscando garantizar la permanencia y estabilidad de la relación bilateral dando estricto cumplimiento al derecho internacional y aplicando los principios de no injerencia en los asuntos internos y de respeto a la soberanía e integridad territorial de los Estados”.

Acordaron igualmente la creación de cinco comisiones de trabajo:

  1. Comisión para el pago de la deuda y reimpulso de las relaciones comerciales.
  2. Comisión para trabajar un acuerdo de complementación económica entre ambos países.
  3. Comisión para desarrollar un plan de trabajo de inversión social en la zona de frontera.
  4. Comisión para el desarrollo conjunto de obras de infraestructura.
  5. Comisión de seguridad.

Finalmente, el acuerdo contempla un mecanismo de acciones que estará acompañado por la secretaría general de la UNASUR. Su principal funcionario, Néstor Kirchner, señaló que el organismo “va a colaborar para que este proceso no se repita nunca más en la región”.

Este mecanismo de cooperación se propone, entre otros objetivos, “diseñar una estrategia conjunta que aborde las problemáticas de frontera, en materia social, económica y de seguridad, que entre otros fines busque prevenir la presencia o acción de grupos armados al margen de la ley”.

Como dato anecdótico, vale señalar que el 10 de agosto se conmemoraba un nuevo aniversario del día en que el Libertador Simón Bolívar entró sin resistencia a Santa Fe de Bogotá, tras haber derrotado a las fuerzas españolas el 7 de agosto de 1819 en la batalla de Boyacá, y a partir de lo cual quedaron sentadas las bases para la independencia definitiva de la Gran Colombia que años después daría  nacimiento a las repúblicas de Colombia, Venezuela y Ecuador.

Casi dos siglos más tardes, este día será recordado también como aquél en el que dos naciones latinoamericanas pusieron fin a un conflicto bilateral que las enfrentó, después de muchos años, con la amenaza de la guerra. Hoy la región demostró que puede restablecer la paz y los lazos diplomáticos entre los Estados utilizando sus propios mecanismos, sin injerencia externa de ningún tipo, a la vez que se muestra capaz de crear  y fortalecer nuevos espacios de diálogo y cooperación política y económica.

Vale decir que una vez concluidas las gestiones, finalizado el conflicto y restablecidas las relaciones entre ambas naciones, tanto la Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton, como el Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, elogiaron el papel desempeñado  por la Argentina y la UNASUR, respectivamente, en la búsqueda de una solución pacífica en el conflicto entre Venezuela y Colombia.

Para la UNASUR, por su parte, este ha representado su primer gran desafío y podemos asegurar sin temor a equivocarnos –y muy a pesar de lo que algunos suponían- que ha sabido estar a la altura de las circunstancias.

 

NOTA: Para conocer desarrollo del conflicto, leer “CONFLICTO COLOMBIA-VENEZUELA: síntesis de los hechos”.

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La Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR) es una iniciativa regional cuyo fin último es la convergencia de dos procesos de integración preexistentes: el MERCOSUR y la Comunidad Andina de Naciones (CAN).

El Tratado constitutivo fue firmado en Brasilia en mayo de 2008, entre 12 países sudamericanos: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela. Los objetivos del organismo son variados pero sin dudas ha nacido con un marcado tinte político.

Los antecedentes de la UNASUR se encuentran en las Cumbres Sudamericanas del Cuzco (Perú-2004), de Brasilia (Brasil-2005) y de Cochabamba (Bolivia-2006), en las cuales fue planteada como Comunidad Sudamericana de Naciones. En la Cumbre Energética en la isla Margarita (Venezuela-2007), se cambió el nombre por el actual.

Los objetivos, según el Tratado de Brasilia, son contribuir al fortalecimiento de la integración regional más allá de la sola convergencia de los esquemas ya existentes (MERCOSUR y la Comunidad Andina de Naciones), y fundamentalmente el “fortalecimiento del diálogo político entre los Estados miembro que asegure un espacio de concertación para reforzar la integración suramericana y la participación de la UNASUR en el escenario internacional”. (Artículo 3 del Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas. Link: http://www.comunidadandina.org/unasur/tratado_constitutivo.htm).

El órgano máximo de la Unión es el Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno, que reúne precisamente a los presidentes de todos los países miembros y la Presidencia Pro Témpore del organismo la ejerce anualmente uno de ellos. También se ha creado una Secretaría General con sede en Quito que ejecuta los mandatos que le confieren los otros órganos de la UNASUR.

Más allá de la relevancia política que este organismo ha demostrado tener frente a algunos conflictos regionales e internacionales por su claro posicionamiento en defensa de la paz y la estabilidad democrática, es importante destacar también que la UNASUR ha creado en su seno una serie de Consejos en áreas estratégicas (salud, defensa, infraestructura, desarrollo social, educación y energía), cuya principal función es la cooperación y la coordinación de políticas públicas de alcance regional. Asimismo, ha sentado un importante precedente en materia de integración financiera con la creación del Banco del Sur, a través del cual se aspira a alcanzar una mayor autonomía respecto a los organismos de crédito internacionales (FMI / Banco Mundial).

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Entre el 14 y 15 de julio se reunieron en Quito, Ecuador,  los Viceministros de Defensa de la región para diseñar un nuevo Plan de Acción para el Consejo de Defensa Suramericano (CDS) que les permitirá trabajar en el periodo 2010 – 2011.

Dicho documento tiene cuatro ejes:

  1. Políticas de Defensa
  2. Cooperación militar y acciones humanitarias
  3. Industria y tecnología de la Defensa
  4. Formación y capacitación.

El primer eje se propone desarrollar una red digital que sirva para el intercambio de información sobre políticas de defensa.

Por otro lado, se propondrá el establecimiento de un mecanismo de consulta, información y evaluación inmediata ante situaciones de riesgo para la paz de la región.

El segundo eje está vinculado a las operaciones de mantenimiento de la paz y la promoción de estándares de interoperabilidad militar combinada. Por otra parte, se desarrollará un inventario de las capacidades de defensa que los países ofrecen para apoyar acciones humanitarias.

El tercer eje comprende la consolidación del diagnóstico de la industria y tecnología de la defensa de los países miembros.

También se identificarán las posibles áreas comunes de asociación estratégica para promover la complementariedad, investigación, cooperación y transferencia de tecnología.

A partir del cuarto eje, formación y capacitación, se consolidará una base de datos que contenga información de las instituciones militares y centros de formación de especialistas civiles en defensa, con el fin de establecer una red de contactos de los centros académicos de los países miembros.

Finalmente, se elaborará una propuesta de Programa Suramericano de Formación en Defensa, dirigido a representantes de los Estados que conforman el CDS.

Asimismo, este Plan de Acción incluye el diseño de una metodología común para la medición de gastos militares en la UNASUR, la cual incluye puntos para hacer más transparentes los gastos de cada uno de los países, en función de las recomendaciones expresadas por la ONU y la experiencia bilateral de Chile y Argentina.

Dicha metodología, constará de dos etapas:

En la primera se recopilará la información de gastos de defensa de la UNASUR y la normativa de los ciclos presupuestarios nacionales.

La segunda consiste en diseñar la metodología regional de medición y su verificación empírica en una muestra de países.

La tarea es liderada por Argentina, Chile y Perú y tendrá como sede el recientemente creado Centro de Estudios Estratégicos de la Defensa del CDS radicado en Buenos Aires.

Recordemos que en el pasado mes de mayo (de 2010) el CDS, reunido en la ciudad de Guayaquil, determinó la creación de este Centro de Estudios Estratégicos de asesoramiento para los Ministros de Defensa de la región y aprobó los procedimientos para llevar a la práctica un conjunto de medidas de confianza y seguridad militar, sumamente necesarios para que tales medidas no se queden en la fase declarativa.

Dentro de las medidas más relevantes se destacan la transparencia de la información sobre las capacidades de defensa de los países, los presupuestos, la infraestructura y los acuerdos con países de fuera de la región.

Para más información visitar la página del CDS

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Entre el 11 y 12 de junio pasado se llevó a cabo en la ciudad de Quito el Foro de Economía Social de la UNASUR organizado por el Consejo Suramericano de Desarrollo Social de la UNASUR.

Esta actividad se realizó en el marco de la ejecución del Plan de Acción Bianual de este organismo regional y el tema central del foro fue “Cómo convertir los programas de transferencias monetarias en mecanismos de inclusión social en los países miembros de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR)”.

Han participado de este evento expertos internacionales y delegados de los Ministerios de Desarrollo Social de los países miembros (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Paraguay y Perú) con el fin de generar un espacio de discusión entre gestores de políticas públicas, académicos y personas interesadas en economía social.

La Ministra de Desarrollo Social de Ecuador, Jeannette Sánchez, señaló la necesidad de trabajar de manera conjunta para ayudar a los sectores más necesitados de la sociedad, a la vez que calificó al evento como trascendental en la búsqueda de nuevos  conceptos y  estrategias que lleven a la transferencia de recursos para los sectores más desprotegidos de América Latina.

La funcionaria destacó que uno de los desafíos más grandes de este encuentro es buscar los mecanismos para que los programas de asistencia como el desarrollo social, la inclusión y la integración lleguen a las  personas con alto grado de vulnerabilidad y pobreza.

Asimismo, señaló que la mayoría de los países están realizando grandes desembolsos de recursos para cumplir con estos objetivos, pero es necesario conocer los esfuerzos y los avances con los cuales se viene trabajando en los temas de inclusión financiera para multiplicar esfuerzos.

Por su parte, José Luis Coraggio, economista argentino –uno de los principales expositores-, señaló que para lograr una verdadera transformación es necesario un cambio estructural, lo cual implica redefinir el rol de la empresa que debe tener responsabilidad social y el del Estado que tiene que ser eficiente; a su vez, los bienes públicos que se habían privatizado deben volver al Estado, como es el caso de la seguridad social.

Para finalizar, la Ministra Sánchez se refirió a los grandes problemas que los países de la región han tenido en el diseño de políticas públicas en este ámbito, las cuales han encontrado importantes limitaciones en la medida que se trabaja con unidades individualizadas; además, teniendo en cuenta la fragilidad de algunas economías, no siempre se tiene las mejores condiciones, por eso es necesario hablar de unidades más complejas en el ámbito económico.

El objetivo general que persiguió la realización de este FORO fue, por un lado,  generar un espacio de discusión entre los gestores de política pública, académicos y personas interesadas en economía social, protección social e inclusión financiera, y por el otro, evaluar las experiencias a nivel regional y los avances conceptuales y prácticos existentes de manera de incorporarlos en el diseño y toma de decisión de las acciones de política pública.

Para ver Plan de Acción Bianual a través de la página del Consejo Suramericano de Desarrollo Social haga click aquí

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